文字解读：《孪井滩生态移民示范区燃气事故应急预案》

一、编制目的

建立健全燃气事故应急处置机制，提高事故的应急处置能力，最大程度减少事故对人民群众生活、社会生产经营造成的影响和危害，保障燃气安全和人民生命财产安全，维护社会稳定。

二、制定依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《内蒙古自治区城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》《阿拉善盟建设工程生产安全事故、城市供水突发事故、供热事故、燃气事故应急预案的通知》等法律、法规及文件精神。

三、适用范围

本预案适用于在示范区范围内的城镇燃气运营及使用过程中发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等安全事故，以及因其他事故衍生的燃气事故。

主要内容解读《预案》共九部分，主要包括以下内容：第一部分是总则。编制预案是为了建立健全燃气事故应急处置机制，提高事故的应急处置能力，最大程度减少事故对人民群众生活、社会生产经营造成的影响和危害，保障燃气安全和人民生命财产安全，维护社会稳定。分别就编制目的、编制依据、工作原则、预案体系进行了阐述。第二部分是风险识别和事故分级。根据燃气事故的可控性、严重程度和影响范围等因素，结合示范区实际，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）四个等级。第三部分是组织机构与职责。示范区设立燃气事故应急指挥部，总指挥由示范区管委会主要领导担任，副总指挥由示范区管委会分管领导担任。成员党政综合办公室、党群工作部、发展改革和经济统计局、财政金融局、工业和科技局、社会事务局、人力资源和医疗保障局、住房城乡建设和交通局、应急管理局、市场监督管理局、公安分局、阿拉善盟生态环境局腾格里分局、嘉镇人民政府、腾镇人民政府、综合应急救援大队、供电分局、气象站等相关单位组成。根据应急处置的需要，可增加其他有关部门单位主要负责人为示范区指挥部成员。示范区指挥部办公室设在住房城乡建设和交通局，办公室主任由住房城乡建设和交通局主要负责人兼任。承担示范区指挥部办公室职责；负责编制和修订示范区燃气事故应急预案，并督促、协调应急预案的落实；负责燃气行业日常管理工作。第四部分是监测预警与预警发布。分为风险防控、监测预报、预警分级、预警发布、预警行动五部分。一是要持续开展燃气隐患排查整治工作，定期研究城镇燃气安全抢险应急工作，检查燃气企业安全生产制度和应急预案的建立和实施情况，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。二是要建立健全监测预警信息共享机制，强化事故监测预警功能。明确相关部门（单位）、企业分工，指导开展监测工作。三是根据燃气事故可能造成的危害、影响范围和发展趋势，预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。四是各部门加强会商，当分析评估确认燃气事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关规定立即发布预警信息，并及时向上一级报告。五是根据燃气事故的发展态势和处置进展，预警信息发布部门应对预警级别和处置措施做出调整。第五部分是应急处置。分为分级应对、响应分级、先期处置、分级处置、信息发布、响应结束六部分。当事故可能发生或已经发生时，燃气企业应当立即启动本单位应急救援预案。当启动一级、二级响应时，示范区指挥部进入一级应急响应状态，各成员单位执行24小时值班制度。指挥部成员单位迅速到位，总指挥带领相关成员单位、专家组和应急抢捡队伍赶赴现场，按照盟行署燃气事故应急指挥部的统一安排部署开展工作。当启动三级响应时，示范区指挥部进入三级应急响应状态，总指挥组织各成员单位召开工作会议，通报事故信息，研究部署应急处置工作。指挥部各成员单位执行24小时值班制度。相关成员单位负责人、专家组和应急抢险队伍赶赴现场，成立现场指挥部，统筹做好现场应急处置工作，组织协调跨旗区、跨企业燃气资源、应急物资的调剂，尽快恢复城市正常供气。第六部分是善后工作。分为善后处置、调查评估两部分，负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、赔偿，征用物资补偿，保险理赔、工程恢复重建等，尽快消除事故影响，确保社会稳定。燃气事故应急指挥部按照事故等级负责对事故组织调查评估，分析事故原因、性质、责任、总结经验教训，提出防止类似事故发生的意见。涉及生产安全事故的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定组织开展事故调查。第七部分是应急保障。分为通信保障、队伍保障、物资保障、交通保障四部分。一是相关部门、相关企业应确保应急期间信息通畅。二是加强专家库及应急抢险队伍建设。配备专业抢险人员，配足抢险抢修装备物资，应急响应期间，按照示范区指挥部指令赶赴现场开展应急处置工作。三是根据实际情况建立应急救援物资动态数据库，明确抢险抢修装备物资的类型、数量以及分布地点，保证应急需要，应急响应时服从调配。四是相关部门开设应急救援通道，优先安排、调度和放行应急救援车辆。第八部分是预案管理。分为宣传培训、预案修订、责任追究三部分。一是加强对燃气基本常识、安全运行规程和燃气事故处置方法的宣传教育，对有关人员开展培训，提高安全用气意识和事故应急处置能力。二是根据实际情况，及时提请党工委、管委会修订和完善本预案。三是对在事故处置工作中玩忽职守、渎职、失职造成严重损失的相关责任单位和人员，依照相关规定追究其责任；触犯法律的，依法追究法律责任。第九部分是预案附则。就预案实施日期进行说明。

文章链接：阿拉善孪井滩生态移民示范区党政综合办公室关于印发《孪井滩生态移民示范区燃气事故应急预案》的通知