中共阿拉善孪井滩生态移民示范区工作委员会内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，孪井滩生态移民示范区在盟委、行署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《示范区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将示范区法治政府建设工作情况报送如下。

一、工作情况

（一）坚持党的全面领导，充分发挥党的政治统领作用。一是坚持“第一议题”制度常态化。将习近平法治思想列入示范区党工委理论学习中心组学习计划，组织召开示范区党工委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，进一步提升法治素养，增强依法履职能力。二是优化完善政府职能，持续提升政务服务水平。归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。梳理可容缺受理政务服务事项32项，告知承诺政务服务事项46项。持续提升“一网通办”能力，推动政务服务大厅服务事项应进必进，编制发布政务服务事项1423项并全部进驻政务服务大厅，即办件比率73.58%，承诺时限压缩比率74.84%，全程网办比率92.41%。推出152项“一件事一次办”“一类事一站办”服务，办理业务16133件。三是压实工作责任，持续优化营商环境。根据《阿拉善盟全面优化营商环境实施方案》，梳理重点任务清单109项。紧盯营商环境评价指标体系考核内容，确定参评部门工作联络员12人，主答题官和副答题官30人，组织相关领域干部职工开展培训8批411人次。

（二）健全行政决策制度体系，全面提升依法行政水平。一是全面落实《重大行政决策程序暂行条例》。严格执行重大行政决策法定程序，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设等项目，主动通过听证会、征求意见会等形式提高公众参与率和专家论证力度，年内召开会议10次，累计审核各类行政决策文件127件，合格率100%。二是积极推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在全面推进依法行政中的作用，为规范性文件制定以及行政复议、信访维稳、行政诉讼案件分析研判等提供法律支持。截至目前，通过电话问询、线上沟通等方式共开展法律咨询服务83次，有效推动落实依法行政。三是加强重点领域监管。积极开展涉企行政执法专项监督工作，查办市场监管违法案件4件，收缴罚没款1.25万元。重点对易制毒、易制爆、危险化学品管理等领域的企业开展安全检查33家次、下发责令整改通知书8份，发现并整改安全问题隐患21处。进一步加强对药械化经营使用单位检查，通过日常检查和专项检查的方式，累计检查62家次，发现风险隐患问题18条，均已完成整改。切实改进执法方式，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段执法2次，进一步严格规范执法。

（三）提高突发事件依法处置能力，不断完善安全体系。一是制定印发《示范区农机事故应急救援预案》《示范区突发重大动物疫情应急预案》等13个应急预案，进一步健全完善防震减灾救灾体制机制。认真落实值班制度，严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，严格执行领导干部带班和事故信息报告制度，发生安全生产事故或遇有重大自然灾害紧急情况立即报告，及时处置、妥善应对。二是建立健全“两所共建”“警调联动”以及常态化走访机制，充分发挥各自职能优势，形成工作合力，实现矛盾化解与警力释放“双赢”局面。“两所”累计共同化解矛盾纠纷15起，组建义务联防巡逻队2支20人，联店联防小组9个61家店铺，治保委员会23个175人、调解委员会14个191人。三是持续加强社会矛盾纠纷预防调处。建立两镇人民调解委员会24个，工作人员86人，召开会议4次，年内已完成调解94件，正在调解1件。嘉尔嘎勒赛汉司法所设为行政复议代办点，实现行政复议便民服务全覆益。示范区年内无行政复议案件。

（四）强化行政权力制约和监督，促进权利规范透明运行。一是持续健全完善述法制度，召开党工委委员会议研究法治政府工作，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，书记作专题汇报并听取苏木镇及各职能部门主要负责人进行述法工作22人次，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任。二是严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，年内完成审计项目3个，切实提高审计规范化水平。全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，严格执行年度考核计划。围绕党工委委员会议、党政联席会等重点会议议定事项，按照“定任务、定责任单位、定落实时限”的要求，对议定事项的落实情况进行跟踪督查2次，确保示范区党工委、管委会重大决策和重要部署落到实处。三是全面推进政务公开，通过政府网站发布主动公开信息3024条，网站独立访问量达108万人次，累计完成易错纠错、严重表述错误及政务新媒体检查234次。四是全面落实法治政府建设年度报告制度，不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，在示范区网站公开上一年度法治政府工作报告。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、存在的问题

示范区法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。主要表现在：一是法治队伍建设仍需加强。随着法治政府建设的不断深入，对法治专业人才的需求日益增加。目前，示范区法治队伍在人员数量和专业结构上还存在一定的不足，部分工作人员缺乏系统的法律专业知识和丰富的实践经验，难以满足日益复杂的法治工作需求。同时，法治队伍的培训和交流机会相对较少，不利于工作人员业务水平的提升。二是行政执法规范化水平有待提高。在行政执法过程中，发现问题的能力和手段有限，对一些潜在的执法不规范行为难以及时发现和纠正。同时，行政执法方式方法较为单一，缺乏创新性。

三、下一步工作安排

2025年，示范区将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设重大部署要求，积极落实自治区、盟法治政府建设工作有关要求，重点做好以下几方面工作：一是加强行政执法部门队伍建设。在日常行政执法过程中，严格规范公正文明执法，合理配置执法资源，充实执法力量，严格管理行政执法队伍，对于未持有合法有效行政执法证件的人员，不得从事执法活动。二是不断提升执法水平。改进并创新执法监管方式，积极推行行政执法“双随机、一公开”、“互联网+监管”平台。以信息化建设助力执法工作增效，提高执法信息化、智能化水平，增强监管科学性与执法公正性。三是加强法治宣传。广泛开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断增强干部职工的法治观念。