《腾格里经济技术开发区2019年玉米生产者补贴实施方案》政策解读

 一、出台背景

根据《阿拉善盟关于进一步做好玉米生产者补贴工作的通知》（阿财贸〔2017〕271号）精神，结合开发区实际情况，制定本实施方案。经第12次党政联席会议研究同意，印发《腾格里经济技术开发区2019年玉米生产者补贴实施方案》，请各部门各单位认真遵照执行。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和盟委农村牧区工作会议精神，按照《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《阿拉善盟行政公署关于推进农牧区经济结构调整加快农牧业优势特色产业化发展的指导意见》的要求，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和盟委行署决策部署，对玉米生产者给予补贴，促进玉米实现供求基本平衡与上下游产业协同发展，保障农民收益基本稳定，加快实施农业供给侧结构性改革，提高发展质量和效益。

三、基本原则

（一）实行价补分离，保障基本收益。积极稳妥推进玉米收储制度改革，玉米价格由市场决定，建立对玉米生产者补贴制度，保障玉米种植收益基本稳定，形成购销主体多元化和多渠道流通的市场新格局。

（二）明确补贴导向，引导结构调整。充分发挥财政补贴对种植结构调整的调节作用，促进开发区种植结构调整，推动农业供给侧结构性改革。

（三）实行公开透明，加强监督管理。严格按照补贴政策落实要求，做到补贴标准明确、操作流程规范、认真执行面积和补贴公示等制度，自觉接受各方监督，维护实际种植者合法利益，确保财政补贴资金的规范有序发放。

四、主要内容

（一）补贴范围

按照中央关于加快转变农业发展方式，积极稳妥推进玉米收储制度改革，促进玉米生产持续稳定发展的有关要求，结合阿拉善盟关于加快扶持农牧业优势特色产业化加快发展的若干政策，补贴范围确定为开发区灌区（嘉尔嘎勒赛汉镇）的玉米生产者。

（二）补贴对象

玉米生产者补贴的对象为腾格里经济技术开发区灌区（嘉尔嘎勒赛汉镇）合法种植面积内的玉米实际种植者，包括农民、农民专业合作社、企业等。

合法种植面积是指在拥有与嘎查村集体、苏木镇级以上政府签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际供水面积55%以内的玉米种植面积。

未经过申报、公示、审核的种植面积；在退耕还林、农田林带的土地上种植的面积；在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦（防风过度带）的土地上种植的面积，均不享受玉米生产者补贴。

（三）补贴标准

依据自治区统一核减玉米生产者补贴资金下调40%的要求，确定本年度补贴标准为97.08元/亩，补贴面积45082.16亩，补贴总金额4376576.09元；节水高效青储玉米补贴标准为97.08元/亩，补贴面积18825.72亩，补贴金额1827600.89元，两项资金共计6204176.98元。

（四）补贴程序

1.申报、编册。在种植作物出苗后，玉米生产者向所在嘎查村委会上报合法种植面积，嘎查村委会负责编制种植户花名册，并进行核实，将核实后的花名册上报嘉尔嘎勒赛汉镇人民政府。

2.调查、公示。嘉尔嘎勒赛汉镇人民政府负责审核、汇总行政区域内全部嘎查村种植户花名册，并对种植户申报的种植面积开展入户调查和地块核实工作，将核实后的种植花名册在嘎查村进行公示，公示时间不得少于7天。公示后的汇总补贴面积经嘉尔嘎勒赛汉镇人民政府认定后，上报开发区财政统计局、农牧林业局。由开发区财政统计局、农牧林业局对种植户种植面积和地块进行抽查核实。

3.审核、上报。开发区财政统计局、农牧林业局审核汇总嘉尔嘎勒赛汉镇人民政府上报的补贴面积，测算补贴标准，经开发区管委会认定后报国家统计局阿拉善盟调查队和盟农牧局审核。

开发区财政统计局收到盟财政局下达的补贴资金后，由嘉尔嘎勒赛汉镇人民政府根据补贴标准和种植花名册编制玉米生产者补贴发放花名册，对种植户的补贴信息要在嘎查（村）内进行张榜公示，公示时间不得少于7天。充分利用财政粮食直补数据信息库等已有基础，建立补贴信息档案管理制度，及时掌握土地流转情况，对补贴对象信息动态更新，确保相关补贴信息完整真实。

（五）补贴资金管理与拨付

补贴资金专户实行封闭管理。开发区财政统计局收到盟财政局下达的补贴资金后，及时将补贴资金采取“一卡通（一折通）”账户一次性、足额兑付给玉米生产者；对于土地流转者，补贴资金应发放给实际种植者；对于企业，将补贴资金拨付至公司账户。

解读人：腾格里经济技术开发区综合办公室工作人员付丽娟

文章链接：阿拉善腾格里经济技术开发区综合办公室关于印发《腾格里经济技术开发区2019年玉米生产者补贴实施方案》的通知