陈占云在腾格里经济技术开发区纪工委（扩大）会议上的讲话

在腾格里经济技术开发区纪工委（扩大）

会议上的讲话

（2020年3月11日）

陈占云

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十届六次全会和盟纪委扩大会议精神，部署开发区党风廉政建设和反腐败工作。一会儿，魏银光同志将作具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认清全面从严治党形势，主动适应从严治党的新常态

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释坚定不移从严管党治党的重大意义，精准作出以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，为新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了遵循。石泰峰书记在自治区纪委十届六次全会上强调，要聚焦“两个维护”强化政治监督，坚持“严”的主基调做好管党治党工作；万超岐书记在盟纪委扩大会议上要求，要以政治建设为统领，一以贯之全力推进全面从严治党向纵深发展。充分体现了自治区党委和盟委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚强决心。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实深化对新时代全面从严治党历史性成就经验总结的认识把握，深化对必须长期坚持并不断巩固发展成功道路、有效制度重要论断的认识把握，深化对完善党和国家监督体系重要论述的认识把握，深化对以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战略部署的认识把握，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委和盟委决策部署上来，驰而不息把全面从严治党引向深入。

过去的一年，党工委聚焦“两个维护”，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同检查、同落实，层层传导压力、激发动力；开发区各级党组织切实承担从严治党的政治责任，聚力党风廉政建设和反腐败工作出实招、求实效；各级纪检监察部门认真履行党章赋予的职责，突出主业主责，围绕净化基层政治生态、创建廉洁腾格里等重点工作，强化监督执纪问责，推动正风反腐纵深开展，为开发区经济社会持续健康发展提供了纪律保证。

同时，我们也要清醒认识到，开发区党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然很严峻，全面从严治党仍然存在一些短板和不足。一是党员干部政治站位不高，思想不够解放。有的党组织把理论学习当成完任务的“对付式”“应景式”工作，只走形式不走心；有些干部对习近平新时代中国特色社会主义思想领悟的不透、把握的不准，说一套做一套，学用脱节，对党工委的重大决策部署，做选择、打折扣、搞变通；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。二是基层党组织作用发挥不够。个别党组织管党治党责任落实还不到位，主体责任落实“上紧下松”问题还没有彻底解决。比如：有的机关党组织在党内政治生活上还不重视、不严肃，以吃喝玩耍、文艺活动代替党日活动，对党员干部起不到教育、管理的作用。三是基层政治生态还不容乐观。开发区反腐败斗争形势还很严峻，信访增量在全盟居高不下，基层微腐败仍然易发多发，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制有待进一步完善。2019年开发区共处置问题线索59件，立案8件，给予党纪处分10人。四是作风建设依然任重道远。开发区仍然存在隐性变异的“四风”问题，作风不实问题还未得到根本解决，在抓细抓长上还需要下更大功夫。比如：公务接待超标准、三单一函不全、虚列支出、财务报销中有酒水、财务管理不规范、三公经费支出随意性大、干部有赌博、酒驾、推诿扯皮、不研究政策、法律意识淡薄、不担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、对待群众蛮横硬冷、粗暴简单、人为制造矛盾纠纷等等一系列问题还在一些单位不同程度存在；脱贫攻坚工作中还存在材料式整改、虚假式帮扶等形式主义、官僚主义的问题。上述这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，坚定不移抓好整改落实。我们必须增强忧患意识，发扬斗争精神，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力，抓紧抓实管党治党各项工作，不断开创开发区全面从严治党新局面。

二、以政治建设为统领，将“两个维护”贯穿于学思用、知信行中

“两个维护”是最高政治原则、根本政治规矩。全面从严治党，必须把“两个维护”作为首要任务，着力推进政治监督具体化、常态化，督促各级各方面履行政治责任，执行政治部署，严守政治纪律，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

一要坚持不懈强化理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，在学懂弄通做实上持续用力，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，坚定筑牢“两个维护”的思想根基。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想政治引领，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命。纪检监察机关要强化政治监督，督促各级党组织和党员干部使这一伟大思想内化于心、外化于行，转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

二要坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署。是否坚决贯彻落实党中央决策部署，是检验践行“两个维护”的重要标准。各级党组织要把贯彻落实党中央决策部署作为根本任务，对习近平总书记的重要讲话重要指示批示，对党中央作出的部署、出台的政策、印发的文件，必须坚决贯彻落实，绝不能打折扣、搞变通、做选择。纪检监察机关要加强对贯彻落实党中央决策部署的监督，特别是对贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神的监督，紧盯党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、生态环境治理、贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化改革开放等政策措施落实情况，靠前监督、主动监督，确保党中央各项决策部署在开发区落地见效。

三要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是最根本、最重要的纪律。做到“两个维护”，必须旗帜鲜明地讲政治、守规矩，始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保党中央政令畅通、令行禁止。决不能在党不爱党、在党不言党、在党不护党，决不能发表或传播有损党和国家形象的言论。特别是在重大原则问题上，要始终做到立场坚定、态度坚决，无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律，对于上级各项工作措施和要求，要毫无怨言、不讲条件地贯彻执行下去，不得在网络及其他媒介上制作或传播有害信息，妄议政策方针。纪检监察机关要着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，坚决纠正“七个有之”、上有政策下有对策、对党不忠诚不老实不敬畏的问题，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的问题，以政治监督的实际成效，引导党员干部坚定做到“两个维护”。

四要不折不扣落实全面从严治党主体责任。落实责任是全面从严治党的关键，责任不落实、落不实，管党治党就会落空。各级党组织要增强责任意识，学好用好党章、党规、准则、条例、规则等制度利器，层层传导压力、落实责任。要结合近年来上级巡视巡察反馈问题整改，切实把主体责任扛起来。纪检监察机关要加强对全面从严治党责主体任落实情况、制度执行情况的监督，坚决纠正和查处政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，推动各级各部门落实党风廉政建设责任一贯到底，真正把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每一个岗位上。  

三、聚焦重点、强化监督，持续净化基层政治生态

作风建设是管党治党的永恒课题，任何时候都不能掉以轻心、放松止步。今年是脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争的决战决胜之年，又是矿产资源领域、煤炭领域违法违纪问题专项整治的开局之年，任务艰巨，意义重大。

一要驰而不息纠治“四风”。要以创建“廉洁腾格里”为契机，扎实开展“四风”专项整治，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义问题，时刻防范“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪行为，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要结合上级巡视、巡察反馈问题立行立改，在做好“当下改”的同时，完善“利长远”的制度，做到整改一个问题，堵塞一批漏洞，不断巩固作风建设成果，实现标本兼治。

二要巩固深化作风专项整治。要集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严从实加强对扶贫资金使用、脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，确保每项指标、每一个环节、每一户脱贫家庭都经得起检验。要聚焦群众关心关注的热点难点问题扎实开展专项治理，紧盯民生资金、“三资”管理、救灾应急、低保救助、教育医疗、疫情防控等重点领域和重点工作，加大集中整治和督查督办力度，尤其对侵吞挪用、虚报冒领等问题，一寸不让、严肃查处。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，深挖细查重大工程、关键岗位的腐败行为，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。紧盯农村牧区土地征转、惠民补贴、村级财务等领域，加强对嘎查村“两委”成员的监督管理，严肃查处损害群众利益问题，让群众感受到正风肃纪就在身边。要扎实开展矿产资源领域突出问题专项治理，特别要抓好自治区、盟委重点部署的煤炭资源领域突出问题专项整治，着力解决全面整治违规违法获取、倒卖煤炭资源，违规违法配置煤炭资源，涉煤腐败严重污染政治生态，煤炭资源领域问题扩散蔓延等方面问题，深入开展涉煤地区、部门、企业廉政风险排查、腐败案件查处，深挖彻查利益输送链条，严肃查处“靠煤吃煤”、设租寻租、关联交易等违规违法行为，形成查办案件高压态势，全面净化和巩固政治生态。

三要激励干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持选人用人正确导向，大胆使用政治过硬、作风扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部，坚决不用不担当不作为的干部，形成强烈的正向激励效应，让干部放开手脚干事创业。要精准落实“三个区分开来”的要求，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违纪违法的干部。要严肃查处诬告陷害违法行为，及时为受到恶意中伤、诬告陷害的干部职工澄清正名，健全干部担当履职的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励开发区干部想干事、能干事、干成事。

四、聚力履职尽责，确保全面从严治党落实落地

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的党员领导干部。具体来说，就是要坚决落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十届六次全会和盟纪委扩大会议精神，从“知行合一”的角度审视自己，切实履职尽责，确保全面从严治党落实落地。

一要在履职上突出“担当”，压实主体责任。全面从严治党的重点在于抓好主体责任落实，包含领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。“一把手”作为第一责任人，要牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念，自觉担起应当之责、该当之责，管好“自家人”、种好“责任田”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。班子成员要坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”，要严格监督管理和保护好分管部门、领域的党员干部，做到书记“不甩手”、其他成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。

二要在管控上突出“全面”，抓牢监督责任。纪检监察部门要全面履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。一是抓好全员教育。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻党的十九大精神，坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化提质增效、强基固本，推进经济社会高质量发展。二是强化全面监督。党内监督是各级党组织的重要任务，是不能推卸的责任，要主动担当，把教育监督管理体现到“8小时”内外的严格监管和关心关注上，对反映出的党员干部苗头性、倾向性问题，要充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然，提前扎紧“笼子”，不能等到真出了事再去想补救措施。三是确保全面落实。突出全员化教育、全方位监督，纪检监察部门要进一步加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决防止自行其是、各自为政、不令不行，确保中央政令畅通。

三要在监督体制上突出“改革”，增强监督实效。要紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，突出党内监督主导地位，持续深化纪检监察体制改革向基层延伸，推动各方面监督有机贯通、相互协调。党工委全力支持纪检监察工委工作，各级党组织也要全力配合纪检监察机关的工作，关心关爱纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。纪检监察部门要对标政治过硬、本领高强要求，带头加强机关党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，不负党和人民的重托，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全体纪检监察干部要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作，自觉接受党内监督和其他各方面监督。要坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，下更大气力把队伍建强、使干部过硬，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党任务艰巨、使命光荣，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创新时代全面从严治党新局面，为全面完成年度目标任务提供组织保障和纪律保障，以优异成绩向全面建成小康社会献礼！