​阿拉善腾格里经济技术开发区党政综合办公室关于印发《腾格里经济技术开发区2020 年农村牧区户改厕实施方案》的通知

嘉镇、腾镇政府，开发区各部、局：

经第 9 次党政联席会议研究通过，现将《腾格里经济技术开发区 2020 年农村牧区户改厕实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年8月17日                     

腾格里经济技术开发区2020 年农村牧区户改厕实施方案为贯彻落实党的十九大关于乡村振兴战略及中央、自治区和盟委行署关于农村牧区人居环境整治及“厕所革命”有关要求，进一步提升开发区农村牧区人居环境水平，促进农牧民居住环境，建设美丽宜居乡村，结合开发区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于推进“厕所革命”重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、盟委行署的统一安排部署，结合开发区实际情况，在保证实用性的基础上，坚持群众自愿、投入成本低、环保达标、维护方便的原则，扎实推进农村牧区户厕改造工作，全面改善农牧民群众人居环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。

二、基本原则

（一）结合实际、因地制宜。按照群众自愿、经济适用、维护方便、不污染公众水体的原则，因地制宜，合理确定卫生厕所改造模式，积极推进“厕所革命”。

（二）试点先行、分类实施。坚持先易后难、试点先行、带动提升，积极探索符合开发区实际的工作模式，合理确定改造任务和建设时序，防止一哄而上、生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

（三）政府引导、农牧民共建。在充分尊重农牧民意愿的基础上，建立政府、农牧民共谋、共建、共管、共享机制，强化农牧民环境卫生意识，提升农牧民参与户厕改造的自觉性、积极性，主动性。

（四）建管并重、长效管理。坚持先建机制、后建工程，探索形成科学合理的投融资模式和运行管护方式，推进农村牧区厕所建设和管护规模化、专业化、社会化。建立农村牧区厕所粪污治理长效机制，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费，确保管护机制落实。

三、目标任务及对象

（一）目标任务。2020 年开发区计划实施户改厕 301 户，其中农区户改厕 159 户，牧区户改厕 142 户，本年度完成全部建设任务，逐步改变农村牧区传统旱厕、露天厕所现状，推动农村牧区户厕全面提升。

（二）改厕对象。改厕主体应具有嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇农牧户籍。

四、改造模式

采取农牧民自愿申报、自筹资金、政府补贴、农牧户自行维护的模式，两镇人民政府要根据农牧民实际情况选择符合当地条件的改厕方式进行宣传引导，由农牧民自愿选择水冲式户厕或免冲式户厕。

1.对于农牧户住房预留卫生间的，且具备上下水和户内改厕条件的，建议选择水冲式户厕改造模式；

2.对于距离镇区较远、居住相对分散、无改厕条件的农牧户，建议选择建设免冲式户厕。

五、改造要求

（一）改造程序

1.宣传阶段。由两镇人民政府将改厕方案及改造资金概算向辖区内各嘎查进行细致宣传。

2.申请阶段。农村牧区户厕改造采取农牧民自愿申请，嘎查村委员会分析研判，镇政府统计并公示确认.

3.改造阶段。改造采用 2 种方式实施，一是以嘎查村为单位，由两镇人民政府根据各嘎查实际情况选择有资质的企业实施改厕工程；二是由嘎查村或农牧户自行联系符合改厕要求的施工企业进行户厕改造。

4.验收阶段。改造完成后由镇人民政府、施工单位组成验收组进行初验并将初验情况报送至农牧林水局，由农村牧区工作领导小组成员单位组成工作组对工程进行复验。

（二）改造标准

农村牧区卫生厕所建设由厕室、便器和储粪池三部分组成，建设标准严格按照《农村户厕卫生规范》GB19379-2012和《粪便无害化卫生标准》GB7959 标准进行。

（三）后期维护

1.水冲式厕所的维护，由污水处理设备供应商安排吸污车定期对户厕三格化粪池进行统一收集、集中处理，产生的费用由农牧户自行承担。农牧户院落内具备条件的，可将处理后的粪污作为有机肥料灌溉院落内田地。不在城镇污水处理覆盖范围且较为分散牧户的化粪池由农牧户自行抽污。

2.免冲洗户厕的维护，由施工企业负责以嘎查为单位设置售后服务站，每个站点配备车辆及 2—3 名售后人员。站点需备有备件与菌料，并公示备件与菌料价格。施工企业要建立健全长期有效的管理机制，并做好管理员的培训与管理等工作。质保期后的售后服务费用由农牧户自行负担。

（四）资金发放方式

由嘎查村或农牧户自行联系施工企业进行改厕的，经验收合格后，镇人民政府将竣工备案名单提交开发区财政金融局，财政金融局以“一卡通”方式全额拨付补助资金；由两镇人民政府统一订购改厕设备的，可经农牧户同意并签订协议后，提请财政金融局将设备购置资金拨付设备生产单位。

（五）档案管理

农村牧区户厕档案由镇人民政府负责收集、整理，做到一户一档，规范管理。档案主要包括农村牧区户改厕申请表、嘎查村委会汇总审核表、镇人民政府汇总审核表、农村牧区户厕改造协议、农牧户相关证件复印件（身份证和户口簿复印件）、竣工验收表、农牧户补助资金打卡发放的有关凭单复印件等。收集完成后实行嘎查村、镇政府、农牧林水局三级存档。

六、资金补助标准及工程实施步骤

资金补助采取政府补助、农牧户自筹的方式进行，对不愿出资的农牧户将不予改造。

（一）农区补助标准。农区改造工程实行政府补助+农户自筹的方式，农区每户补助 3000 元（国家、自治区补助资金 2000 元，盟级财政补助 500 元，本级财政补助 500 元），不足部分由农户自行承担。涉及屋内户厕改造内容（贴瓷砖、安装坐便器、洗手池、隔断等）及户外改厕设备安装基坑（长、宽各 2 米，深 2.5 米）由受益农户通过投资投劳方式或自行

委托施工企业完成改造。

（二）牧区补助标准。牧区改造工程实行政府补助+牧户自筹的方式，牧区每户补助 3500 元（国家、自治区补助资金 3000 元，盟级财政 500 元），涉及屋内户厕改造内容（贴瓷砖、安装坐便器、洗手池、隔断等）及户外改厕设备安装基坑（长、宽各 2 米，深 2.5 米）由受益牧户通过投资投劳方式自行建设或自行委托施工企业完成改造。

（三）工程实施步骤。1.实施户厕改造工作。在充分尊重农牧民意愿的前提下，完成辖区内符合户厕改造条件的农牧民户厕改造工作。2.实施户厕改造验收工作。对辖区内已完成户厕改造的嘎查村进行整体验收，并对户厕改造任务进行扫尾和查漏补缺。

七、保障措施

（一）加强组织领导。进一步强化开发区负总责、镇政府抓落实的工作机制，以强有力的组织和政策保障，推进农村牧区“厕所革命”。镇政府是开发区户厕改造的实施主体，要对 2020 年计划建设的户厕建立台账，原则上实行一户一档；农牧林水局负责项目组织协调、管理和监督，负责制定项目实施方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作；财政金融局负责做好资金拨付、监管，确保资金使用安全；党群工作部负责做好新闻报道、社会舆情控制和对外宣传工作；综合行政执法局、生态环境分局做好日常事务的配合工作。建立联席会议制度，协调解决农村牧区户厕改造工作中遇到的困难和问题，研究制定户厕改造方面的政策措施，建立动态监管机制。

（二）健全考核评价机制。严格实行工作目标责任制，把农村牧区户厕改造工作纳入开发区综合考核指标评价体系，加强对农村牧区户厕改造相关工作任务完成情况的考核，将农村牧区户厕改造工作与业务工作挂钩，与各类创建活动挂钩，加大督查督办力度。

（三）保障工作经费。管委会将根据户厕改造任务，安排一定比例的工作经费，保障改厕改造工作顺利开展。

（四）抓好试点先行。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，实施农村牧区“厕所革命”示范工程。在开发区优先改造的嘎查先行开展改造工作，总结可复制、可推广的农村牧区建设经验。

（五）强化与企业合作。镇政府要强化与选定户厕改造设备企业的合作。在试点期间实验的设备，厂家负责做好设备的安装及验收合格后两年内的后期维护、使用培训、设备故障的维修更换等工作；建立政府监管、企业负责、农牧户使用维护的户厕改造长效工作机制。

（六）加强宣传引导。通过印发宣传单、张贴标语，利用宣传栏、新闻媒体、新媒体等多种形式广泛宣传，介绍农村牧区户厕改造的目的和意义，引导农牧民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，引导农牧民建立健康文明的生活方式。

附件：腾格里经济技术开发区农村牧区户厕改造工作领导小组

腾格里经济技术开发区农村牧区户厕改造工作领导小组

为加强农村牧区户厕改造工作的组织领导，开发区成立农村牧区户厕改造工作领导小组，负责统筹协调和组织指导开发区农村牧区户厕改造工作。

组 长：陈军 党工委委员、黄河高扬程灌溉管理局党委书记、局长

成员：刘战利 党工委委员、党群工作部部长

刘春祥农牧林水局局长

范福南 财政金融局局长

赵军军 生态环境局分局局长

马巴雅尔 综合行政执法局局长

马维宁 嘉尔嘎勒赛汉镇镇长

哈斯巴根  腾格里额里斯镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在农牧林水局，办公室主任由刘春祥同志（兼）任，负责协调处理日常事务。

阿拉善盟腾格里经济技术开发区党政综合办公室        

2020年8月17日        

政策解读文章链接：《腾格里经济技术开发区2020 年农村牧区户改厕实施方案》

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