开发区党政综合办公室关于印发《开发区加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案》《开发区“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《开发区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》的通知

发布日期：2021-04-08 15:54
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腾综办发〔2021〕42号

阿拉善腾格里经济技术开发区党政综合办公室关于印发《腾格里经济技术开发区加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案》《腾格里经济技术开发区“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《腾格里经济技术开发区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》的通知

开发区各部、局：

经管委会同意，现将《腾格里经济技术开发区加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案》《腾格里经济技术开发区“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《腾格里经济技术开发区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年4月6日

腾格里经济技术开发区加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案

按照“内蒙古自治区全面推行‘蒙速办·掌上办’工作实施方案”要求，为加快拓展“蒙速办·掌上办”移动政务服务平台（以下简称“蒙速办”APP）覆盖范围和应用成效，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行政务服务掌上办，为全区打造“蒙速办·掌上办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展提供坚实支撑。

（二）工作目标

按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，坚持“需求导向、集成服务、规范有序、安全可控、政府主导”的原则，构建以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务体系，依托全区统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合服务资源，逐步提高政务服务事项在移动端可办比例，将“蒙速办”移动政务服务平台打造成为企业群众“好看好用、爱看爱用、常看常用、必看必用”的移动政务服务平台。

二、主要任务

（一）加强电子证照应用。两镇、开发区各部门要进一步加强证照数据归集工作，根据目前正在行使的政务服务事项，认真梳理发证事项和发证类型，4月15日前完成存量证照数据归集工作，建立证照数据更新机制，确保新发证照数据及时同步至自治区统一电子证照平台。

（二）全面梳理整合服务资源。具有社会服务职能的部门和企事业单位，按照《移动端政务服务应用梳理表》（附件1）全面梳理面向企业、群众的行政权力事项和公共服务事项相关应用系统建设运行情况，重点梳理各政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序，3月底完成现阶段梳理工作。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要按照目标任务和时限要求，于12月底前，完成数量不少于2个高频民生事项和公共服务“指尖办”（详见附件2）

（三）积极开展宣传推广。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要及时总结工作进展情况和先进工作方法，多渠道全方位突出宣传“蒙速办”APP的功能性和便捷度，拉动用户注册量增长，引导并鼓励企业群众使用“蒙速办”APP办事。12月底前，两镇负责开发区居民群众注册量达到85%，发展改革和经济统计局、工业和科技局、行政审批和政务服务局负责企业注册量达到70%。

（四）落实安全管理职责。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要加强接入特色应用信息系统安全防护，按照数据不泄露、门户不篡改、服务不中断的要求，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建议、安全测评、容灾备份等保障，确保平台安全稳定运行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要高度重视“蒙速办”APP建设运维工作，加强领导、责任到人，深度参与，保障“蒙速办”APP建设运维工作协同推进。

（二）加强经费保障。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要根据任务分工，结合自身政务服务工作开展情况，积极推动将高频应用接入 “蒙速办”移动政务服务平台，所需升级改造费用以及子门户建设管理工作费用由财政金融局予以保障落实。

（三）加强监督考核。党群工作部要将“蒙速办·掌上办”工作纳入年度各部门绩效考核目标，开展定期督促检查，严格跟踪问效。两镇、开发区各部门、各驻区（镇）单位要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步推进重点任务高质量完成。

腾格里经济技术开发区“蒙速办·帮您办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,有效破解项目审批瓶颈,实现审批部门与企业群众之间的无缝对接,推动项目审批提速增效,促进项目早开工、早投产。结合开发区实际,制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以企业群众需求为出发点,全面推行投资项目代办帮办,打造 “蒙速办·帮您办”政务服务品牌,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，助力开发区经济高质量发展。

（二）基本原则

坚持需求导向。根据企业群众需求, 分环节、分阶段主动提供部分或全程代办帮办服务,着力解决企业群众办事工作中反映强烈的痛点、堵点、难点等问题。

坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外,行政审批和政务服务局以及涉及投资项目审批事项的相关部门免费提供代办帮办服务。企业群众自愿委托、自主选择代办帮办服务。

坚持高效联动。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制,合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度,精准高效服务企业和群众。

（三）工作目标

2021年4月底前, 完成设立“帮您办”窗口，依托盟政务服务局开设专栏,组建专业代办帮办队伍,明确代办帮办服务范围、职责及流程, 公布代办帮办事项清单。2021年5月底前,开发区基本形成“纵向联动、横向协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、主要任务

（一）确定服务范围。代办帮办项目包括开发区管委会确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

（二）梳理公布事项。依据自治区政务服务局制定公布的《“蒙速办·帮您办”代办帮办服务事项参考目录》，按照“成熟一批、公布一批”原则,制定公布开发区“蒙速办·帮您办”代办帮办服务事项清单,实行动态调整,并通过内蒙古政务服务网、阿拉善盟政府服务网“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。

（三）组建专业队伍。代办帮办人员主要负责为企业群众提供业务咨询,积极与各相关部门沟通联系,跟踪项目审批进度,及时协调解决有关问题。开发区明确4名代办员,参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。

（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在政务服务大厅设立“帮您办”窗口,线上依托内蒙古政务服务网、阿拉善盟政府服务网、“蒙速办”移动端,为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。

（五）规范业务流程。依据自治区政务服务局制定代办帮办服务流程图 ,行政审批和政务服务局和涉及投资项目审批事项的相关部门根据示范文本,细化制定公布流程图。申请人自愿向行政审批和政务服务局和涉及投资项目审批事项的相关部门提出申请,明确代办帮办事项需求,提交项目基本信息。安排专人与申请人沟通接洽,核实相关情况,签订授权委托书和承诺书,制定代办帮办方案,编制项目申报计划,指导申请人按序申报,统筹压减办理时间,协调部门并联办理,及时反馈办理结果,归档返还材料,回访评估评价。符合终止代办帮办条件的,签订《终止单》终止代办帮办。

（六）统筹协调办理。开发区管委会建立政府领导“会商联审”工作机制，行政审批和政务服务局牵头,招商、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、应急管理等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项,对申请人进行一次性告知,推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制,指导申请人同步准备申报资料,协助办理“多评合一”“多图联审” “联合验收” 等快捷服务,提高投资项目的整体审批效率。

（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度,主动接受申请人监督评价。利用全区“好差评”系统或委托第三方,开展投资项目代办帮办服务工作评估评价,将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务工作的重要依据。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视,进一步提高政治站位,加强组织领导，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程,细化分解任务,逐级压实责任。财政金融局要将开展“帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算, 给予充足经费保障。

（二）压实工作责任。各部门紧盯任务时间节点,逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制,密切配合、上下联动、整体推进。行政审批和政务服务局要敢于担当、勇于负责,积极发挥牵头作用,涉及投资项目审批事项的相关部门要主动作为、认真履职,配合行政审批和政务服务局加快推进“蒙速办·帮您办”工作。

（三）加强督查考核。党群工作部要将“蒙速办·帮您办”工作纳入各部门年度绩效考核。行政审批和政务服务局要制定专项工作台账,定期调度、通报进展情况,推动工作落实。纪检监察工委要建立惩戒问责机制,对工作推进不力、损害企业群众合法权益的,将依纪依法严肃问责。

（四）加大宣传力度。各部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度,充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介, 创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式,提升社会知晓度,提高企业群众参与度,营造良好舆论氛围。

腾格里经济技术开发区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

为持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合腾格里经济技术开发区实际，现就开发区范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手，全面推行“蒙速办·一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

（二）主要目标

按照“蒙速办·一次办”工作要求，聚焦高频事项，经过梳理整合、流程再造，2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的事项在开发区范围内实现“一件事一次办”。

三、主要任务

（一）细化完善办事指南

对照自治区“蒙速办·一次办”办事指南（暂行），进一步完善办事指南“主体基本信息”中“行政区划、办理形式、乘车路线、办理时间”等要素进行填写或勾选；进一步梳理办事指南“申请材料信息”，鼓励两镇、开发区各部门在现有申请材料数量的基础上作进一步压减，除有法律法规依据外，一律不得再新增材料数量；将完善后的办事指南和流程图作为实施方案的附件印发执行，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、开发区门户网站、政务服务大厅告示牌等方式“一次告知”企业群众。（行政审批和政务服务局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年3月31日）

（二）统一办理标准

结合“盟域通办”工作，在自治区“蒙速办·一次办”事项流程图（暂行）的基础上，两镇、开发区各部门进一步梳理申请材料、承诺时限、办理流程等信息，实现“蒙速办·一次办”事项在全盟办理标准一致。（行政审批和政务服务局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年4月25日）

（三）统一设置线下综合窗口

结合“一窗受理”工作，在政务服务大厅设置“一件事一次办”窗口，窗口使用统一自治区确定的标识，并将“一次办”工作延伸到两镇党群服务中心。（行政审批和政务服务局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年3月31日）

（四）统一“蒙速办·一次办”线上专栏

两镇、开发区各部门提供“一件事”申请材料表格填写样式以及表格电子版的查询下载，方便办事企业群众提前下载填写。（行政审批和政务服务局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年4月25日）

（五）组建人员队伍

结合“一窗受理”工作，组建“一件事一次办”专业队伍，优化综合窗口设置和所需工作人员配置，负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（行政审批和政务服务局、财政金融局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年4月25日）

（六）持续推出“蒙速办·一次办”事项

围绕公安、市场监管、社保、交通等重点领域，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”要求，持续梳理公布“蒙速办·一次办”。（行政审批和政务服务局牵头，两镇、开发区各部门分工负责，完成时限：2021年12月25日）

四、保障措施

（一）加强组织领导。两镇、开发区各部门要高度重视，把“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，主要负责同志要亲自部署相关工作、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。财政金融局要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

（二）建立工作机制。行政审批和政务服务局牵头负责推进“一件事一次办”改革工作，及时掌握两镇、开发区各部门的实施动态，及时协调解决相关问题，保证各领域、各环节改革协同推进。两镇、开发区各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；各相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作；两镇、开发区各部门要对照改革目标，统筹协调，逐项推进，一个节点一个节点兑现，让群众评判改革成效，享受实实在在的改革红利。两镇、开发区各部门每月15日前将进展情况报送至行政审批和政务服务局。党群工作部要将“蒙速办·一次办”工作纳入年度两镇、开发区各部门政务服务绩效考核，确保“蒙速办·一次办”工作落到实处。

（三）加强宣传引导。两镇、开发区各部门要充分利用微信、微博、开发区门户网站等新媒体广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高群众对“蒙速办·一次办”改革的知晓度和参与度。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。

（四）及时推广经验。两镇、开发区各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送行政审批和政务服务局。行政审批和政务服务局将对两镇、开发区各部门的成功经验做法进行复制推广。

附件：

1.移动端政务服务应用梳理表

2.移动端高频应用接入表

3.“帮您办”代办帮办服务事项清单

4.“帮您办”代办帮办服务流程图

5.“帮您办”代办帮办服务申请表

6.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

7.“帮您办”代办帮办服务承诺书

8.“帮您办”代办帮办服务办结单

9.“帮您办”代办帮办服务评价表