田学文在开发区党工委（扩大）会议上的讲话

在党工委（扩大）会议上的讲话

（2022年1月11日）

田学文

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、自治区第十一次党代会和自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实盟委（扩大）会议部署要求，回顾去年工作，部署今年任务。

下面，我讲三点意见。

一、勠力同心、砥砺奋进，经济社会高质量发展取得新进展

2021年，面对新冠肺炎疫情的影响和严峻复杂的经济形势，我们坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委和盟委行署的决策部署，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，攻坚克难、砥砺奋进，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济实力明显提升。预计地区生产总值增长24.2%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长5.5%。一般公共预算收入完成2.6亿元，增长26.1%。各项经济指标超额完成年度目标任务，地区生产总值增速位居全盟第一，固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入增速均位居全盟第二，为全盟经济发展作出了积极贡献。

（二）产业层次显著提高。始终把推动发展的立足点转到提高质量和效益上，实现了三次产业融合协调发展。农牧业方面，完成扬黄灌区续建配套与节水改造主体工程建设和1万亩高标准农田建设项目，农业节水灌溉实现了全覆盖，农作物种植结构调整面积超过42%。稳步推进舍饲养殖业做大做强，舍饲养殖规模达到9万头（只）以上。落实惠农惠牧政策性补贴资金6415万元。培育家庭农牧场290户、专业大户21个。工业方面，实施重点建设项目49个，完成投资21.07亿元。签约招商引资项目7个，到位资金10.8亿元。重点监测企业达72家，其中32家规上工业企业全部正常生产。科技创新成果显著，培育国家高新技术企业2家，产值占工业总产值的24%；组织实施各类科技项目17项，培育自治区研发中心2家，申请技术专利11件。服务业方面，多措并举推动旅游业回暖复苏，培育建设乡村旅游接待户26家、星级牧家游11家，全年共接待游客142万人次，实现旅游综合收入7.57亿元。激发内生动力，新增各类市场主体189户。现代物流业稳步发展，货运吞吐量预计完成1002万吨，同比增长60.3%。

（三）生态文明成效显著。严格落实禁牧和草畜平衡制度，发放公益林生态效益补偿资金1783万元。实施飞播补播和退化林分修复项目2.5万亩。强化生态环境综合治理，经生态环境部备案，芒硝湖综合修复治理转入自然衰减阶段，腾格里沙漠环境污染问题整改任务全面完成。实施污染治理项目24个，督促工业企业规范转移处置危险废物2300吨，处置一般固体废物51万吨。严格落实能耗“双控”要求，关停高耗能企业2家，19家工业企业完成节能技术改造及落后电机设备淘汰，扭转了工作被动局面。常态化开展河湖“清四乱”，加强工业废水、城镇污水处理，强化农业面源污染防治，严厉打击破坏草原林地违规违法行为。

（四）发展基础不断巩固。始终把优化发展环境作为地区发展的第一竞争力，着力提升园区和城镇承载力。营商环境持续优化，以巡视反馈问题整改为契机，快速推进“蒙速办·四办”工作，992项政务服务事项承接时限压缩比率72%，全程网上办比率78%，群众满意率100%。实施领导包联重点企业、“一企一策”制度，为54家企业落实融资贷款9.7亿元。发展能力不断提升，实施基础设施建设项目6项，新增绿化面积102万平方米，建设（升级）公路总里程8.2公里，园区道路、绿化、供水、供汽、供电、污水处理、固废危废集中处置、应急救援等基础设施日趋完善。监管机制不断健全，严格项目准入和执法监管，完善行政执法与刑事司法联动机制，持续压实安全生产、食品药品安全、环境保护工作责任，全年查处违法行为40起，罚款274余万元，安全形势整体保持平稳。

（五）社会民生稳步发展。认真践行以人民为中心的发展思想，全年累计向民生领域投入财政资金3.28亿元，占财政支出的74%。严格落实常态化疫情防控要求，累计接种新冠疫苗1.86万剂次，开展应急演练4次，着力补齐防疫短板漏洞。选派44名志愿者驰援额济纳旗，组织辖区企业捐款捐物500余万元，助力打赢疫情防控歼灭战。加大就业扶持力度，城镇新增就业557人，农牧区富余劳动力转移就业169人。落实惠民政策，发放社会救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类资金230万元。稳步提升教育教学质量，引进教育紧缺人才4名。九年一贯制学校图书综合楼和幼儿园改扩建项目完成建设，综合医院、疾控中心等项目顺利推进。成功举办了庆祝中国共产党成立100周年系列活动，不断丰富群众精神文化生活。

（六）综合治理全面加强。始终把维护稳定作为重大政治责任，坚决防范化解各类风险隐患。全年化解隐性债务1.92亿元，超额完成年度目标任务。扎实推进社会治安防控体系建设，建立人民调解组织23个，成立草原“都贵楞”组织9个，确定守边堡垒户37户，社会治理能力稳步提升。压实信访主体责任，全年接待群众来信来访419人次，信访办结率100%。全面完成政法队伍教育整顿工作目标任务，主动认领的5个方面19项问题全部完成整改。

（七）从严治党纵深推进。坚决贯彻新时代全面从严治党总要求，认真履行管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。扎实推进党史学习教育，创新“十学”模式，举办“十个一”系列活动20场次。深入开展“干部基层办实事、部门包联惠民生、村企结对促振兴”等活动，以学促做、提升学习质效。强化意识形态建设，持续铸牢中华民族共同体意识，常态化开展舆情监测等工作，排查重点领域风险点10个，抓实意识形态阵地管理和舆情应对处置，牢牢把握正确舆论导向。夯实基层党建基础，以“组织工作提升年”为牵引，坚持“五化协同、大抓基层”，实施“十个一”红色领航工程，选树“两优一先”“光荣在党50年”等先进典型，激励基层党组织和党员干部创先争优。圆满完成苏木镇、嘎查（社区）换届选举工作，扶持4个嘎查发展壮大集体经济，打造2个嘎查集体经济示范点。强化干部队伍建设，开展干部选任3批50人次，晋升职级2批17人次，考核转正试用期满干部21人，干部结构进一步优化。保持惩治腐败高压态势，紧盯土地征转、惠民补贴、水方分配、优化营商环境等领域，严肃查处损害群众利益问题，全年共处置问题线索35件，立案13件，给予党纪处分11人，解聘工作人员18名，收缴违纪违法资金166余万元。

同志们！回首2021年，我们自信坚定、逆势奋进，经受住了各种困难和风险考验，示范区经济社会事业取得了长足进展，成绩来之不易。这是党中央、自治区党委和盟委坚强领导的结果，是示范区上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表示范区党工委向付出艰苦努力的广大党员和干部群众，向全力支持示范区发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标对表高质量发展要求，示范区还存在诸多困难和短板：一是经济总量小，产业层次低，产品竞争力弱，用地、用水、用能、用气等生产要素保障矛盾突出；二是城镇基础设施建设和社会事业发展总体水平不高，距离人民群众对美好生活的新期盼还有很大差距；三是思想不够解放，营商环境不够优化，个别干部责任担当意识不强，干事创业、攻坚克难的精气神不足；四是落实全面从严治党要求还有差距，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然任重道远等等。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措逐步解决。

二、突出重点，精准发力，奋力谱写高质量发展新篇章

今年示范区工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区第十一次党代会、全区经济工作会、盟委扩大会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，筑牢生态环境和安全生产两条底线，夯实产业发展基础，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，着力提高园区建设水平，持续保障和改善民生，不断优化营商环境，激发市场活力，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

今年，示范区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长8.4%。

为实现上述目标，我们要重点做好以下几方面工作：

（一）深入推进生态环境保护建设。牢固树立绿色发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，继续实施好“三北”防护林、天然林资源保护、草原生态保护补奖和公益林补偿等重点生态工程。以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。年内计划投资4.6亿元，实施污染防治项目9个。开展17家工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复，持续改善大气环境质量。严格落实河（湖）长制、林草长制，实施安全饮水和扬黄灌区防洪工程项目，开展地下水监测、保护区污染源常态化巡查管理，全面落实自然修复阶段芒硝湖区及周边场地风险管控各项措施。切实加强土壤污染防治，深化土壤污染治理修复及风险管控，进一步规范企业危险废物管理，推进葡萄墩污水处理厂、绿能危险废物处置中心等项目建成投产。深入开展控肥、控药、控膜行动，从源头上治理农业面源污染。

（二）着力打造经济发展新引擎。要抓好项目建设。树立“资源要素跟着项目走”的理念，举全区之力推动28个重点项目顺利实施，年内完成投资25.2亿元。抓住“冬闲”的有利时机，加强调度，主动对接，加快项目报批、核准和备案进度，确保彩晶、冠仕达等19个重大项目年内建成投产，争取圣金源、兰格三期等7个项目年内开工建设。要强化招商引资。优化《招商引资管理办法》，切实增强抓招商、建项目的紧迫感和危机感，紧紧围绕国家、自治区政策导向，瞄准技术新、效益好、生态环境和安全生产风险小的项目，坚持产业链招商和以商招商，坚持引智、引资、引才并举，做大项目盘子、做全做优项目库。力争稼宝药业等9个项目年内达成合作协议，并尽早推动项目开工建设。要强化能耗配置监管。科学调控“十四五”能耗指标，以“绣花功夫”精细调度能耗“双控”工作，逐企业逐项目安排年度用能预算，在坚决控制住能耗强度的前提下，优先解决已开工的存量项目能耗。推动实施庆华煤化、金石镁业干熄焦等重点用能单位节能改造项目，拓展用能空间，推动产业转型升级。

（三）探索激发乡村振兴新动能。着力发展高效精品农业，提高亩均产值效益。发挥龙头企业、合作社引领作用，有序推进种植结构调整，建设苜蓿、甜高粱和西瓜三个千亩种植示范基地，扩大经济作物种植面积，提高综合效益。培育扶持众鑫、富润园等养殖项目扩大规模、延长产业链，打造本土肉制品、奶制品品牌，带动示范区养殖业提质增效。增强产业扶贫能力，培育壮大乌兰哈达、巨兴农牧业产业化示范联合体，联结11个专业合作社，辐射带动800余户农牧民发展特色优势产业。继续完善农牧区配套基础设施和公共服务设施，加强扶贫项目资产管理和监督。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防致贫返贫动态监测机制和精准帮扶机制，为全面推进乡村振兴夯实基础。

（四）要推动文化旅游融合发展。立足资源禀赋，围绕打造“西部最具魅力的沙漠宿营基地”目标，完善规划编制和顶层设计，推动旅游业高质量发展。实施房车露营地、游客集散中心等基础设施提升改造项目，建设沙漠鸿雁酒店。谋划通湖草原“南通北开”的旅游路线，打响腾格里沙漠休闲度假旅游品牌。依托中卫市综合交通网络和5A级景区沙坡头的辐射带动，发挥“一日游两省，体验两种文化”的产品优势，加快国家5A级通湖草原旅游景区创建进程。开展旅游行业突出问题专项整治，规范旅游市场秩序，打造安全、有序的旅游市场环境。挖掘提炼孪井滩黄灌精神、移民文化、民俗特色等文化特征，创作一批体现中华民族共同体意识、弘扬时代主旋律、展现地方特色的文艺作品，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

（五）构建发展新环境。坚持以服务优环境、以改革破壁垒，为高质量发展提供有力支撑。要持续优化营商环境，继续推进行政权力事项集中改革，优化事项承接协调联动机制，夯实线上线下服务能力，实现“只进一扇门，办成一揽子事”的目标。严格落实减税降费、金融扶持等政策，精准帮助企业解决实际困难。要深化重点领域改革，全面落实国企改革三年行动，加快推进国有企业资产盘点、整合重组、经营提效。推动“证照分离”改革和深化商事制度改革，健全公平竞争审查机制，加大知识产权保护和价格监管力度，营造公平有序的市场秩序。要强化创新驱动，深入实施“科技兴蒙”和“质量强区”行动，深化企业与国内“双一流”高校和科研院所交流合作，加快实现国内先进技术、优秀成果的引进和开发。积极争取科技专项资金支持，力争年内再培育国家高新技术企业2家、科技型中小企业2家。要夯实发展基础，聚焦交通运输、集中供气、雨水收集等基础设施骨干工程，重点推进嘉尔嘎勒赛汉镇道路改造、一棵树至查干布拉格公路、嘉镇雨污处理等工程，着力提升园区承载能力。要抓好专项整治，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，持续推进安全生产专项整治，通过排查整治、集中攻坚、巩固提升，保障示范区安全生产形势稳定。全方位、无死角打好生态环境隐患排查整治百日攻坚战，抓好问题整改和巩固提升，高标准做好第二轮中央环保督察各项准备工作。扎实推动开发区以案促改工作落地落实，切实做到一体推进、一体整改。

（六）着力保障和改善民生。坚持推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。要提升常态化疫情防控水平，深化疫情防控平急一体化机制，压紧“四方”责任，落实“四早”措施，深化工业企业、交通卡点、重点场所、嘎查（社区）网格等关键部位防控，广泛开展应急演练和全员培训，夯实疫情防控基础，提升防疫工作水平。要加强民生保障，着力拓宽就业渠道，落实就业政策，鼓励企业吸纳安置本地富余劳动力。全面推广普及国家通用语言文字，做好国家统编教材推行使用，落实好“双减”政策。引进教育紧缺人才，提高教育质量。深化教学绩效改革，提高一线教师和优秀教师待遇水平。广泛开展群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活。深化医药卫生体制改革，提升健康管理、疾病预防、临床救治等基础能力，加快综合医院、疾控中心、集中隔离点等项目建设，补齐基础设施短板。要强化社会治理，牢固树立总体国家安全观，扎实推进维护国家政治安全各项专项行动。严厉打击查处涉黄赌毒、盗抢骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，净化社会治安环境。强化重点群体、重点人员管控措施，严防发生进京赴呼群体上访事件。深入开展民族团结示范创建，持续做好铸牢中华民族共同体意识主题教育。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，发挥“都贵楞”等社会组织作用，构建社会稳定和谐局面。狠抓根治欠薪源头治理，保障农民工合法权益。持之以恒抓好市场监管、食品药品安全监管，着力保供应、稳物价。

同志们，民生是最大的政治、民生是发展的目的。在广泛征求意见的基础上，2022年示范区拟投资900万元实施6项民生工程，切实解决群众普遍关心的急事难事。一是为示范区常住人口购买政府救助综合责任保险，强化因自然灾害、不可抗力带来的人身伤害救助保障。二是购进移动PCR方舱实验室和负压救护车，补齐核酸检测能力短板，提升示范区疫情防控能力。三是实施食品安全抽检检测项目，保障人民群众“舌尖上的安全”。四是实施中小学生预防近视干预及教室信息化改造，为学生提供良好的就学环境。五是实施嘉镇幼儿托育项目，缓解农牧民群众和干部职工1-3岁幼儿托育困难。六是启动腾镇饮水安全改造工程，确保群众喝上干净、安全、卫生的放心水。

三、提高站位，压实责任，推进全面从严治党向纵深发展

做好示范区的工作关键在党，各级党组织要切实担负起管党治党责任。

加强党的政治建设。要旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”的实践要求内化于心、外化于行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将之体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在示范区落地见效。

加强党的思想建设。教育引导党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。严格落实意识形态工作责任制，强化思想舆论引导，切实维护意识形态领域安全。深入推进意识形态领域重大风险防范化解工作，确保各类意识形态阵地可管可控。开展“扫黄打非”专项行动，持续净化社会文化环境。培育和践行社会主义核心价值观，组织开展“我们的节日”“评选身边好人”等主题活动，广泛选树宣传清风干部标兵、道德模范、新时代好少年等先进典型事迹，弘扬主旋律、传播正能量。

加强基层党组织建设。要始终把抓基层、打基础摆在突出位置，把服务群众、联系群众作为主要任务，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准。深入推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步。健全组织体系，优化组织设置，增强党的组织和工作覆盖的有效性。以“最强党支部”建设提质升级为抓手，推进党支部标准化规范化建设，强化党员的日常管理监督。健全持续整顿软弱涣散基层党组织长效机制，加强带头人队伍建设，注重发挥驻嘎查村第一书记和工作队作用，推动资源、服务和管理全面下沉。

加强干部队伍建设。突出政治标准，精准科学选人用人，注重在基层一线和困难艰苦环境、在重大工作和重大斗争中培养锻炼干部，让更多的好干部在风雨中茁壮成长。优化干部选拔方式和成长路径，不唯身份、不唯资历、不唯学历，真正把想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位上。深化人才发展体制机制改革，完善人才服务保障体系，营造育才、识才、爱才、用才的良好环境。

加强党风廉政建设。将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。把纪律和规矩挺在前面，强化责任追究，保持惩治腐败的高压态势。严格执行中央八项规定及其配套精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义等专项整治，持续净化基层政治生态。切实用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强反腐倡廉宣传教育，利用身边的案例广泛开展警示教育，提高基层干部的政治意识、纪律意识、法规意识。健全干部担当履职的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为胸怀大局、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励示范区干部担当作为。

同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和盟委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，努力开创示范区高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！