阿拉善孪井滩生态移民示范区党政综合办公室关于印发《2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知

嘉镇、腾镇人民政府，示范区各部、局：

经2024年第5次党政联席会研究同意，现将《2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

阿拉善孪井滩生态移民示范区党政综合办公室        

2024年5月6日        

孪井滩生态移民示范区2024年耕地地力保护补贴工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，充分调动广大农牧民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，利用新质生产力推动耕地保护工作高质量发展，依照《2024年阿拉善盟耕地地力保护补贴实施方案》（阿农牧发〔2024〕65号）文件精神，结合示范区耕地地力保护实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区及盟委行署相关会议精神，立足示范区实际，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以生态优先、绿色发展为导向，按照“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，保持现有耕地地力保护补贴政策框架不改变，稳妥有序探索推进耕地地力保护补贴与耕地地力保护行为相联系的有效机制，始终坚持把保障国家粮食安全作为头等大事，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

二、工作原则

（一）明确导向。本年度耕地地力保护补贴资金56%用于发放耕地地力保护补贴，44%用于发放耕地质量提升补贴。耕地地力保护补贴和耕地质量提升补贴（结构调整补贴、有机肥补贴）可重叠享受，逐步引导种植户减少化肥使用量，促进实现化肥“零增长”目标。

（二）严格管理。严格按照补贴资金发放程序做好种植户信息核实、政策宣传等工作，严把审核审签关，坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用及违规发放补贴资金等行为的发生。

（三）公开透明。严格执行嘎查村、苏木镇两级公示制度，确保各项补贴政策、分配依据、兑付方式，及时向农牧民群众公开，切实做到公平、公正、公开。

三、具体政策

（一）补贴资金

2024年中央财政耕地地力保护补贴资金。

（二）补贴对象

1.实际种植户，具体包括利用自有承包地种植户，以及流转土地的种植大户、家庭农牧场等新型经营主体。对于流转土地种植的个人和组织，由嘉镇根据签订的流转合同（协议）确定补贴发放对象。

2.对已由畜牧养殖使用的耕地（包括畜群草库伦）、林地、成片粮田转为设施农业、非农业征（占）用耕地，耕地用途已改变的，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件和已经列入2024年退耕范围的耕地不予补贴。

3.对使用地膜，但未采取措施将当年地膜离田的或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

（三）补贴品种

2024年当年种植的农作物品种。

（四）补贴标准

根据当年中央下拨的耕地地力保护补贴资金总额÷核定的应享受补贴面积，统一确定示范区补贴标准。

（五）补贴面积

以2024年农作物核定供水面积为准。

（六）补贴金额

种植户应享受的补贴金额为种植户核定的本年度实际供水面积×每亩耕地地力保护补贴标准+实施耕地质量提升面积×每亩补贴标准。

有机肥补贴根据实际使用量按比例享受（每亩使用量最高补贴70公斤）。

（七）发放步骤

1.信息核实。由嘉镇负责逐户登记核实农户基础信息、土地承包经营面积和流转合同，逐户核定种植户本年度实际农作物供水面积和享受补贴面积。

2.张榜公示。按照公平、公正、公开的原则，及时张榜公示补贴依据、补贴标准、补贴面积等信息，严格落实嘎查村、苏木镇两级公示程序，接受群众监督，公示期不得少于7天。

3.通知送达。核定到户的补贴资金数额经张榜公示无异议后，由嘉镇按照公示结果发布《补贴发放通知书》，切实保证农民对补贴工作的知晓率。

4.抽查审核。农牧林水局成立工作小组，对嘉镇编制的分户清册进行抽查，由嘉镇根据抽查结果对分户清册进行重新核实、更正、编制后再次报送，确保补贴数据的准确性。

5.资金发放。嘉镇要及时将经种植户、嘎查负责人和嘉镇主要领导签字确认无误的补贴印证材料及相关依据提交农牧林水局审核，审核后由财政金融局根据补贴发放清册或支付申请将补贴资金通过“一卡通”直接兑付到补贴对象账户，确保资金及时足额到户。

孪综办发〔2024〕27号关于《印发2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知.doc

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