阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会办公室关于印发《孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批工作机制方案（暂行）》的通知

发布日期：2025-12-31 09:55
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嘉镇、腾镇人民政府，示范区各委、办、部、局：

经示范区2025年第十三次党政联席会议研究同意，现将《孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批工作机制方案（暂行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会办公室

2025年12月31日

孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批工作机制方案（暂行）

根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区重大项目联审联批工作机制方案》（内政办发〔2025〕36号）和阿拉善盟行署办公室《关于印发阿拉善盟重大项目联审联批工作机制方案的通知》文件要求，为全面提升示范区重大项目前期手续审批效率，加快推动重大项目尽早开工建设，充分发挥有效投资对经济社会发展的支撑作用，结合示范区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神及盟委、行署工作部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，构建上下协同、务实高效的工作机制。以重大项目联审联批“点上突破”带动示范区审批服务“面上提升”，实现横向部门并联审批，纵向与盟级、自治区部门协同联动，优化审批流程、补齐服务短板，着力提高行政效能、优化营商环境、激发投资活力，为示范区高质量发展提供坚实保障。

二、工作机制组成

（一）示范区重大项目联审联批工作机制专班（以下简称工作机制专班）总召集人由示范区管委会主要领导担任，副总召集人由管委会分管领导担任，成员由党政综合办公室（行政审批和政务服务局）、经济发展局、社会事务局、住房城乡建设和交通局、农牧林水局、生态环境分局等相关部门单位主要负责同志组成。

（二）工作机制专班办公室设在经济发展局，办公室主任由经济发展局局长兼任，成员由各成员单位分管负责同志担任，联络员由各成员单位相关业务科室同志担任。办公室内设联审联批专项工作专班（以下简称专项工作专班）和自治区级、盟级审批事项跟进组。

（三）专项工作专班以常态化临时机构实现常设化运作，结合实际，按照“定期会商+按需联动”模式工作，由党政综合办公室（行政审批和政务服务局）、经济发展局、社会事务局、住房城乡建设和交通局、农牧林水局、生态环境分局等核心审批部门，各选派1名业务骨干兼任成员，每两周集中在工作机制办公室召开1次调度会并不定期集中办公，统筹推进联审联批工作；会议期间集中对接项目需求、梳理审批进度、解决突出问题，非会议期间通过线上沟通、专人对接等方式推进日常工作。根据项目审批实际需要，可随时协调其他成员单位派员临时参与会商或专项对接，确保审批服务不脱节、效率不降低。

专项工作专班负责跟进常态化工作，梳理需盟级协调的审批事项；具体跟进工作由审批部门选派1名同志专门负责，主动对接盟级相关部门，跟踪推进审批进程。

（四）严格落实属地管理原则，全面激活本级审批权限，压实各部门审批责任。对属于示范区权限内的审批事项，依法依规高效办理；需盟级工作机制协调的事项，做好前期审核、材料整理和提请报送工作，确保与盟级审批体系无缝衔接、协同运行。

三、联审联批范围、事项和目标

（一）联审联批范围。政府投资5000万元、企业投资10000万元以上重大项目；重点调度示范区储备的盟级重大项目，重点招商引资项目及事关示范区经济社会发展全局的重点项目。

（二）联审联批事项。重大项目开工前需办理的各项前期审批手续；向企业公开征集项目在前期工作、要素配置、开复工及建设过程中存在的“堵点”“卡点”问题；需盟级、自治区及以上层面协调解决的审批事项；工作专班各成员单位在项目对接、问题征集、材料流转过程中，应严格遵守保密相关规定。对获取的项目单位商业秘密、未公开信息及个人隐私信息，负有保密义务，除依法履行审批职责必须外，不得泄露或用于其他目的。工作专班建立信息台账，规范信息登记、流转、归档流程，明确信息安全责任主体。

（三）联审联批目标。在依法合规前提下，上半年开工项目3月底前应批尽批，下半年开工项目6月底前应批尽批，确保项目按时开工建设。

四、工作任务

（一）制定清单台账。每年10月中旬前，从下一年度计划新开工项目中筛选符合条件的项目，征求行业主管部门意见后形成项目清单，动态更新调整。对需审批的前期手续、征集的“堵点”“卡点”问题，建立工作台账实行全流程管理，重大问题及时报请示范区管委会研究解决。

（二）实行并联审批。在符合法律法规规定的审批条件、且不改变法定审批时序逻辑的前提下，优化内部流程，推行并联审批。专项工作专班会同项目单位及相关审批部门，优化审批环节和时序，明确容缺受理事项，以任务交办单形式转交相关部门，推动并联审批、限期办结，缩短审批周期。

（三）容缺受理规则。对符合条件的重大项目，可探索推行容缺受理。工作专班将明确容缺材料的核心要件、补正截止期限及逾期未补正的法律后果。涉及国家安全、公共安全、生态环境保护和直接关系身心健康、生命财产安全的行政许可事项，不得适用容缺受理。

（四）组织会商协调。专项工作专班每半月召开1次联审联批专题会议，特殊情况可随时增加。组织项目单位与审批部门对接，解决常规性问题；对难以解决、企业反映强烈的重大问题，报请工作机制专班总召集人或副总召集人同意后，召开专题协调会议研究推动。

（五）开展调度督导。专项工作专班实行“周调度、周报告”制度，每周梳理分析审批推进情况，形成工作专报报送总召集人、副总召集人，抄送各成员单位。会同示范区督查部门建立督办台账，督促相关部门限期办结审批事项及会议交办任务。

五、工作要求

（一）健全工作机制。严格参照盟级工作模式，细化示范区工作机制运行规则，明确各部门职责分工，确保各项工作有序开展并及时将机制建立情况向盟工作机制办公室报备。

（二）强化配套落实。各相关审批部门要依据本方案，制定具体服务保障措施，量化工作目标、压实内部责任，定期将落实情况向示范区工作机制专班办公室报备。

（三）加强跟踪问效。工作机制专班办公室要加强全程监管，定期对各部门工作任务完成情况开展跟踪评估，及时向工作机制总召集人、副总召集人报告情况，确保各项工作要求落地见效。

《孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批工作机制方案（暂行）》自印发之日起实施，暂行2年。暂行期间，若国家、自治区、阿拉善盟出台相关新政策，本方案将依据新政策适时调整。

本方案由孪井滩生态移民示范区经济发展局负责解释。

附件：孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批工作机制专班

附件

孪井滩生态移民示范区重大项目联审联批

工作机制专班

一、工作机制专班

（一）总召集人：

张修瑜党工委书记、管委会主任

（二）副总召集人：

郭启龙党工委委员、管委会副主任

贾东海党工委委员、管委会副主任

（三）成员：

骆翔党政综合办公室主任

邱艳春党群工作部部长

王维利经济发展局局长

金斯琴巴图社会事务局局长

呼格吉勒图住房城乡建设和交通局局长

黄廷文农牧林水局局长

赵晓程生态环境分局局长

张振宏气象站站长

二、工作机制专班办公室

（一）办公室主任:

王维利经济发展局局长

（二）成员：

孔磊党政综合办公室副主任

包立君党群工作部副部长

王守亮经济发展局能源产业综合服务中心主任

甘为超社会事务局副局长

李文升住房城乡建设和交通局副局长

魏玉峰农牧林水局副局长

顾金龙农牧林水综合服务中心副主任

李官华生态环境分局副局长

（三）联络员:

李伟光党政综合办公室（行政审批和政务服务局）审批办主任

田塔拉党群工作部政法科科长

吉玛经济发展局发改办主任

李丽娟社会事务局文旅办主任

潘治宇住房城乡建设和交通局（自然资源局）自然资源开发利用与空间规划股负责人

彭刚农牧林水局林草办主任

李有宝农牧林水局水务办主任

兰慧琴生态环境分局综合室工作人员

陈艳萍气象站工作人员

三、专项工作机制专班（跟进工作专班）

（一）组长