文字解读：孪井滩生态移民示范区化工园区承包商安全管理制度（试行）

一、编制目的

为贯彻落实《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发〈内蒙古自治区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（内安委〔2024〕2号）以及应急管理部、自治区应急管理厅关于在2025年底前90%的化工园区风险等级达到D级的相关要求，进一步规范孪井滩生态移民示范区化工园区对承包商的安全管理工作，有效预防和控制承包商生产安全事故，提升园区本质安全水平。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《内蒙古自治区安全生产条例》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等有关承包商安全管理法律法规，结合示范区实际起草。

三、编制意义

化工园区作为危险化学品行业的集聚区，承包商安全管理是确保园区安全稳定运行的关键环节。《孪井滩生态移民示范区化工园区承包商安全管理制度（试行）》的出台具有以下几方面重要政策意义：

（一）补齐安全管理短板，压实企业主体责任。当前化工行业安全事故中，承包商作业环节事故占比居高不下。该制度首次以规范性文件形式明确业主单位的承包商安全管理责任，要求企业履行资质审核、安全培训、现场监督等义务，有效解决以往权责不清、管理脱节的问题，推动形成“谁发包、谁负责”的管理机制。

（二）构建信用惩戒体系，净化园区市场环境。通过建立承包商黑名单和联合惩戒机制，将安全事故多发、整改不力的承包商纳入信用管理，实施园区禁入、招投标限制等措施。这既形成有力震慑，又推动构建“优胜劣汰”的健康市场秩序。

（三）强化政策协同，形成监管合力。该制度与安全生产治本攻坚三年行动、化工园区整治提升等安全生产专项工作相衔接，通过“企业自查+园区巡查+部门督查”三级监管网络，构建起全链条、多维度的监管模式。该制度的实施将显著提升化工园区本质安全水平，为化工园区高质量发展提供有力保障。

文章链接：内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会关于印发《孪井滩生态移民示范区化工园区承包商安全管理制度（试行）》的通知