文字解读：孪井滩生态移民示范区2025年全力促进农牧民增收的实施方案

一、政策背景与总体目标

为深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实中央、自治区及盟行署关于拓宽农牧民增收渠道的部署要求，阿拉善孪井滩生态移民示范区聚焦“促进农牧民增收”核心任务，围绕“政策落地、产业带动、就业提升、机制完善”四大维度，制定本实施方案，旨在通过多路径协同发力，激发农牧民积极性，切实增强群众获得感与幸福感，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、核心增收路径与具体举措

（一）聚焦工资性收入

工资性收入是农牧民增收的“压舱石”，方案重点通过“以工代赈+多元就业”模式，推动农牧民就近就地就业。一是以工代赈项目精准发力，实现“项目建设+就业增收”双促。二是多元就业机制协同保障，激活“家门口”就业潜力。依托富润源、众鑫等农牧业企业及机关后勤、嘎查兼职护林员等岗位资源，开发劳务协作、技能培训、岗位适配等服务，推动农牧民居家就业、就近就业，促进劳动力转移就业。

（二）壮大经营性收入

经营性收入是农牧民增收“动力源”，方案通过“集体经济+产业升级+业态创新”发力推动产业提质增效。一是扶持集体经济，释放“抱团发展”红利；二是用资金撬动资源，赋能设施农牧业升级；三是优化产业结构，拓展“全链条+新业态”增收空间，推进“生产+加工+品牌”融合，引进优质企业、加强品牌建设提升附加值，落实草畜平衡制度，引导牧民错峰出栏、优化畜群结构降低成本。四是推动农牧业与旅游等产业融合，发展庭院、民宿经济，探索“新能源+农牧业”模式，支持农牧民发展光伏农业、参与新能源项目建设。五是育引协同发力，提升农牧民经营与自我发展能力。

（三）挖掘财产性与转移性收入

财产性与转移性收入是农牧民增收“稳定器”，方案通过“政策落实+资产盘活+资源流转”多维保障实现增收。一是用足惠农政策，全面落实惠民政策，优化资金发放机制，确保补贴“直达快享”，增加转移性收入。二是盘活闲置资产，摸清闲置帮扶项目底数，加强资产管护，推动资产保值增值、高效运转，让农牧民从产业收益中获利。三是规范土地流转，完善流转程序，建立价格机制与收益分配制度，发展适度规模经营，让农牧民获稳定财产性收入。四是深化“三变”改革，新增阿格坦乌素、呼布其、塔本陶勒盖3个试点，指导嘎查盘活资源，壮大集体经济，带动农牧民增收。

三、政策意义与预期成效

本方案立足示范区实际，通过“就业增收+产业增收+保障增收”协同发力，既聚焦短期就业岗位开发，又着眼长期产业培育与资源盘活，将有效激发农牧民内生动力，推动农牧民收入持续稳定增长，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

文章链接：内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会关于印发《孪井滩生态移民示范区2025年全力促进农牧民增收的实施方案》的通知