孪井滩生态移民示范区2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，孪井滩生态移民示范区坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻盟委、行署关于法治政府建设的具体部署，以依法行政为核心、普法教育为先导、制度建设为保障，将法治政府建设贯穿治理全过程，推动基层法治政府建设取得新进展。现将年度法治政府建设工作情况简要汇报如下：

一、工作情况

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设政治根基

一是深学细悟笃行法治思想。示范区坚持将学习践行习近平法治思想作为首要任务，开展党工委理论学习中心组学习13次；紧盯“关键少数”，将习近平法治思想、《行政执法监督条例》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等内容及时纳入领导干部应知应会党内法规和法律清单，通过专题培训、法制讲座、法学考试等方式，组织开展各类学习24次；严格落实新任职干部任前法律知识考试制度，组织4批21人完成任前法律知识考试，提升依法履职能力。二是压紧压实法治建设主体责任。示范区坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，并将其纳入示范区“十四五”规划和年度工作要点。为拧紧责任“螺丝”，示范区将法治建设履职情况纳入各级各部门领导班子和领导干部工作实绩考核、年度述职重要内容，年内召开党政联席会议专题研究听取两镇各部门主要负责人述法14人次，构建起“考核倒逼落实、述职强化担当”的责任闭环。三是坚持保障法治建设经费投入。将法治建设经费纳入年度财政预算，精准保障执法能力建设、装备更新、普法宣传及法律顾问等项目，2025年投入法治建设专项经费113万元，为法治政府建设提供坚实保障。

（二）健全依法决策机制，提升行政效能与公信力

一是持续规范决策程序与文件管理。示范区严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，审核各类行政决策文件270件，合格率100%。认真梳理2017年以来示范区各类议事协调机构和规范性文件，工作开展以来，累计撤销党工委议事协调机构23个，管委会议事协调机构110个，印发《关于废止、宣布失效部分党工委规范性文件的决定》，废止规范性文件22件，宣布失效13件，转为内部工作制度1件，切实提升机关运行规范化、高效化水平。二是积极推行法律顾问制度。公开选聘党政一体法律顾问（宁夏大远律师事务所），围绕示范区重大行政决策、规范性文件及信访事项等，完成合法性审查并出具法律意见书13份，参与相关会议2次，进一步规范了行政行为。全年累计起草、审查、修改各类合同30份，有效增强了政府决策的科学性与合规性。代理行政案件3件（均获胜诉）、行政赔偿案件1件（正在审理）、民事案件1件（已进入补充鉴定程序），通过法律途径妥善化解纠纷，有力维护了示范区政府的公信力和法律权威。安排坐班服务5次，解答各类法律咨询40余次。三是健全完善复议体制机制建设。自今年6月1日，行政复议管辖权调整以来，示范区不断优化复议申请渠道，落实便民举措，通过健全行政复议体制机制，显著提升了复议质效。2025年，孪井滩共办理行政复议案件27件，较去年同比增长350%。目前，已审结20件，办结6件，另有1件正在审理中。行政诉讼案件12件，案件较去年同比增加1倍。目前，已结案9件，正在办结3件，2025年全年无败诉案件。四是持续加强社会矛盾纠纷预防调处。自今年2月嘉尔嘎勒赛汉镇社会治安综合治理中心投运以来，整合司法、公安等15个核心职能，打造“一站式”服务平台。中心组建了由10名专职调解员、2名法律顾问及56名人民调解员构成的团队，并开展培训2次、覆盖120余人次。截至目前，累计录入矛盾纠纷案件127件；示范区综治中心受理案件122件，成功化解120件，化解率达98%，工作质效显著提升。建立健全常态化走访机制，共化解各类矛盾纠纷300余起，排查隐患纠纷30余起，调解成功率达98%，群众满意度持续提升。

（三）强化行政执法监督规范，护航高质量发展

一是加强重点领域执法。重点围绕企业易制毒、易制爆、危险化学品管理等方面，开展安全检查249家次，下发责令整改通知书9份，发现并整改安全问题隐患24处，问题现已全部完成整改。二是执法案卷规范化管理不断提升。集中开展2023—2025年已办结涉企行政处罚案卷评查工作，涉及公安、自然资源、生态环境等11个重点执法领域共58卷，通过交叉互检、集中评议等形式，共排查梳理问题8条，目前已全部整改到位，并经过盟司法局审核查验，切实提升示范区执法人员证据收集、程序把握和文书制作能力。三是严格规范公正文明执法。制定印发《孪井滩生态移民示范区“综合查一次”联合执法机制实施方案》，自方案印发以来，开展联合检查9次、共检查企业44家次，发现问题26条，现已全部整改完成。及时更新并公示《孪井滩生态移民示范区行政执法主体清单》，确保行政执法的合法性、公正性和规范性。年内12人完成培训并取得执法证，严把执法人员“入口关”。

（四）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围

一是加大全民普法力度，深入持久推进法治宣传教育。利用宣传月、宣传周、逢六赶集日等重要时间节点，依托主题党日活动、消夏晚会，开展以“法治护航高质量发展，节能助力美好生活”“法护石榴 共筑梦途”“信访工作法治化质效提升年”等主题的法治文化宣传活动3场，累计发放普法宣传资料2000余份，悬挂条幅10余条，覆盖群众5000余人。同时注重典型选树，经示范区党政联席会议研究同意，上报法治人物3名、法治事件3件，以先进典型示范引领，促进执法经验交流互鉴。二是创新普法宣传形式，扩大宣传覆盖面和影响力。依托“内蒙古腾格里”“法治孪井滩”等微信公众号，发布“以案普法”48期，推送各类普法文章、视频、图解内容43期，累计阅读量3000＋。三是推进青少年法治教育规范化、常态化。通过开展以国家安全教育、电动自行车管理、道路交通安全为主题法治专题教育讲座4场、以宪法为主题的演讲比赛1场，活动覆盖学生450余人。四是打造“多元协同型”普法矩阵，融入社会治理场景。积极推进示范区综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心在受理、调解案件等精准实施专项治理过程中，通过调解纠纷宣讲法律政策24批次120余人次，实现普法与治理深度融合。

二、存在的问题

示范区法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与法治建设要求相比还存在一定差距。主要表现在：一是法治实施质效有待提升。各部门重大行政决策公众参与、合法性审查等程序落实不到位，部分重大行政决策缺少公众参与、专家论证及风险评估，存在“重决策、轻程序”现象。二是法治意识与能力不足。个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、依法行政的能力还有待提升，对基础性法律风险的辨识与防范意识不足，审核把关职能履行不到位，导致埋下法律风险隐患，造成工作被动。部分工作人员在执法程序中操作不够规范，文书制作不够严谨，对政府信息公开时限等具体要求缺乏系统掌握，致使部分履职申请及信息公开申请未能按时答复，进而引发行政诉讼和行政复议案件数量上升，带来相应的败诉风险。三是法治工作保障机制不够健全。当前示范区负责行政复议工作的专职人员仅有一人，人员力量严重不足，难以满足现工作需要。2025年以来，示范区行政复议案件数量大幅上升，今年较去年同期增长350%，行政诉讼案件也增长了一倍，亟须补充专业力量，加强法治队伍建设。

三、下一步工作计划

2026年，示范区将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设重大部署要求，积极落实自治区、盟法治政府建设工作有关要求，重点做好以下几方面工作：一是强化法治责任落实，筑牢依法治理根基。建立“任务清单+责任清单+时限清单”三维管理体系，定期开展专项督查，确保各项部署落地见效；完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议机制，倒逼责任落实。二是创新普法宣传模式，增强全民法治素养。聚焦民生领域法律需求开展主题普法活动，编制针对性普法手册和案例库，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是夯实法治保障基础，强化基层治理支撑。聚焦干部职工的法治教育培训，不断提高干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。引领领导干部发挥示范带头作用，推动形成上下尊法学法守法用法的良好氛围。