文字解读：内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会关于印发《孪井滩生态移民示范区推进解决草原过牧工作实施方案》的通知

一、编制依据

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面解决草原过牧问题实施方案的通知》（内政办发〔2024〕63号）要求，孪井滩生态移民示范区农牧林水局结合本地实际，制定了《孪井滩生态移民示范区推进解决草原过牧工作实施方案》。该方案旨在通过一系列科学、有效的举措，全面解决草原过牧问题，实现草原生态保护与畜牧业可持续发展的双赢。

二、编制目的

方案明确以习近平生态文明思想为指导，以实现草原生态系统良性循环为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合运用行政、法律、经济、科技等手段，全面推进草原过牧问题的解决。这一指导思想体现了示范区对生态文明建设的高度重视，以及贯彻落实国家和自治区相关政策的坚定决心。

三、核心工作举措

方案提出了十三项具体工作举措，涵盖了禁牧休牧区调整、载畜量核实、养殖管理、专项整治、监测评价、资金管理、草原修复、牲畜转移、网格化管理、巡查检查、违规处置、政策宣传等多个方面，构成了一个全面、系统的工作体系。合理调整禁牧休牧区：依据草原生态状况和畜牧业发展需求，科学划定禁牧休牧区范围，明确禁牧休牧时间，确保草原得到充分的休养生息。这有助于恢复草原植被，增强草原生态系统的自我修复能力。科学核实适宜载畜量：综合考虑草原类型、面积、产草量等因素，精准测算适宜载畜量，为实现草畜平衡提供科学依据。通过合理控制牲畜数量，避免过度放牧对草原造成破坏。建立养殖管理台账：对养殖户的牲畜存栏、出栏、饲草料来源等信息进行详细记录，实现养殖信息的动态管理。这有助于及时掌握畜牧业生产情况，为科学决策提供数据支持。开展休牧专项整治行动：在休牧期间，加大执法力度，严厉打击违规放牧行为，确保休牧制度得到有效落实。通过专项整治，形成强大的威慑力，提高养殖户的守法意识。建立草原监测评价体系：利用现代信息技术，对草原植被覆盖度、产草量、生态质量等指标进行实时监测和评估。通过科学的监测评价，及时掌握草原生态变化情况，为调整管理措施提供依据。加强草原奖补资金使用管理：规范草原奖补资金的发放和使用，确保资金真正用于草原保护和畜牧业发展。通过合理的资金引导，激励养殖户积极参与草原生态保护。开展禁牧百日攻坚行动：集中时间、集中力量，对禁牧区进行全面排查和整治，坚决遏制违规放牧现象。通过攻坚行动，迅速扭转禁牧工作中的被动局面，推动禁牧工作取得显著成效。加大退化草原保护修复力度：实施退化草原治理工程，采取种草补播、围栏封育、草原改良等措施，加快退化草原的恢复。通过保护修复，提高草原生态系统的稳定性和服务功能。转移分流超载牲畜：通过引导养殖户发展舍饲养殖、出售牲畜等方式，逐步减少超载牲畜数量，实现草畜平衡。这有助于缓解草原压力，促进畜牧业转型升级。严格网格化管理：将草原划分为若干网格，明确每个网格的责任人，实现对草原的精细化管理。通过网格化管理，提高管理效率，确保各项管理措施落实到位。加大巡查检查：建立常态化的巡查检查机制，增加巡查频次，扩大巡查范围，及时发现和制止违规放牧行为。通过严格的巡查检查，维护草原管理秩序，保护草原生态环境。严格违规违法问题处置：对违规放牧、破坏草原资源等违法行为，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。通过严格的执法，形成良好的法治环境，保障草原生态安全。加强政策宣传解读：通过多种渠道，广泛宣传草原保护政策和法律法规，提高养殖户的生态保护意识和法律意识。通过政策宣传，营造全社会关心支持草原生态保护的良好氛围。

四、工作要求

方案强调了加强组织领导、强化部门协作、严格考核监督等工作要求。各相关部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。同时，建立健全考核评价机制，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。这确保了方案的顺利实施，保障各项工作任务落到实处。通过实施该方案，示范区旨在显著提高草原生态监测评估水平，全面杜绝违规放牧行为，有效遏制违规放牧破坏草原资源的现象。这不仅将改善草原生态环境，促进畜牧业可持续发展，还将为实现乡村振兴和生态文明建设目标奠定坚实基础。

文章链接：内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区管理委员会关于印发《孪井滩生态移民示范区推进解决草原过牧工作实施方案》的通知